Liikenne- ja viestintäministeriö asetti tammikuussa 2004 työryhmän, jonka tehtävänä oli seuraavaa, vuonna 2006 käytävää toimilupakierrosta silmälläpitäen laatia selvitys kaupallisen radiotoiminna kehittämisvaihtoehdoista. Työryhmän tuli myös tehdä ehdotus televisio- ja radiotoiminnasta annetun lainsäädännön muuttamisesta siten, että viestintäpoliittisten tavoitteiden toteutumista, toimilupaehtojen noudattamista ja toimintaa koskevaa määräysvaltaa voidaan nykyistä paremmin valvoa.